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浙江省舟山市普陀区财政:当好“三员”推进政

更新时间:2019-09-18 07:51点击:

  2018年以来,围绕深化“放管服”改革,结合“数字政府”建设,浙江省舟山市普陀区财政坚持以问题和需求为导向,牢固树立“财为政服务”意识,以高度的“辅导员”“保育员”“监管员”思维,落实政策“一盘棋”,优化服务“一条龙”,严格监管“一张网”,全面破除传统政府采购模式下价格偏高、货源单一、信息缺乏的痛点,全力打造阳光、透明、高效的政府采购新机制。2019年1—8月,政采云已交易8172笔共计1.15亿元,同比分别增加92.74%和127.09%。

  一是当好“辅导员”,政策红利惠及企业。实施优化政府采购营商环境专项行动,降低民营企业参与门槛。取消政府采购招投标保证金,鼓励采购单位根据项目情况免收或减收履约保证金,允许供应商以保函形式提交履约保证金。落实招投标企业场地费、文件费免除政策,梳理整改供应商参与政府采购项目公平竞争情况、取消及退还招投标保证金政策落实情况、采购单位履约情况等,重点抽查“新建建筑工程防雷装置检测”等4个项目。推进“全省一张网”,支持普陀民企入驻平台,开拓市场,实现“全省买货,货卖全省”。给予平台销售额50万元以上的本地供货商0.5万元—20万元不等奖补,引导企业入驻平台舟山制造精品馆,扩大品牌影响力,激发企业积极性。目前,已全部取消并清退已缴纳的政府采购招投标保证金1360万元,136家本地供应商进入全省采购市场。

  二是当好“保育员”,贴心服务贯穿全程。结合“最多跑一次”“上门服务至少一次”“三服务”等活动,点面结合将服务覆盖事前事中事后全程。应用前,分批次开展6轮全区培训,145家单位的财务人员和采购人员近800人次参加,普及政府采购目录和管理办法等知识体系。推广中,善用QQ、微信等即时通讯工具,结合第三方技术团队上门服务等方式,针对性指导部门单位政府采购内外网操作。截至目前,已累计开展上门服务140次,其中为教育系统开展全单位上门培训1次。普及后,畅通投诉举报渠道,依托政府采购网、采购文件等载体公开监督途径信息,对供应商的投诉,在5个工作日内开展审查,在30个工作日(一般事项压缩到23个工作日)内答复。简化采购资金支付流程,在1个工作日内完成预算单位国库集中支付直接支付和其他支付审核。提速采购建议书审核与采购确认书发放,最多不超过5个工作日。

  三是当好“监管员”,严格制度刚性约束。建立健全政府采购电子卖场管理、政府集中采购目录及采购限额标准等制度体系,平衡技术创新和制度供给,明确采购规则,划定采购红线。明确集中采购目录内或采购限额标准以上项目,于政采云采购;采购目录以外且限额标准以下的,均于政采云采购,商品未上架或市价低于网上超市的除外。明确强制采购列入国家节能产品、环境标志产品政府采购品目清单的产品,优先采购节能环保绿色产品、创新产品、贫困地区农特产品及中小企业、残疾人福利性单位和监狱企业产品。严格退出机制,实行黄橙红三色预警,督促供货企业公平竞争。对犯有违规行为的供货商视情予以限制操作权等分类惩戒,计入诚信档案。严重的,实行禁入。

  一是全程线上办理,覆盖主体客体。自2017年11月正式上线家行政事业单位全部接入政采云平台,采购主体单位使用率100%。政府采购流程实现从人工制单、纸质出单、多方跑单的传统采购方式向线上操作、自动审核的转变,采购单位、供应商、代理机构从“最多跑一次”变为“零上门”,采购周期缩短至最快3小时内可完成。除常规货物采购外,全面完成政采云“定点服务”管理,会议培训、物业、印刷、车辆保险、车辆维修等定点采购项目入驻“政采云”平台网上服务市场,实现服务项目采购全程电子化。共发生政府采购交易1.74亿笔,其中网超1.48亿笔,协议供货701笔,项目采购88笔,定点服务1585笔,采购项目使用率100%。

  二是扶持企业发展,主体客体双赢。积极扶持本地企业特别是中小微企业入驻政采云网上超市,通过将特色水产产品、优势品牌和独特地域文化推向全省、全国,带动企业扩大市场份额。同时,依托网上超市、在线询价、协议询价等模块,实现供货平台与供货价格双统一、采购方择优选择的多赢。市场发挥主要作用决定价格,采购方在网上超市发起询价,供货商在线提供报价。采购方对比各竞价方候选商品的性价比,自主择优挑选,累计节约采购成本956.75万元。

  三是信息公开透明,零纠纷零投诉。依托政采云大数据,政府采购监管由事前审批向事中、事后监管转变,信息全程公开,实现全网监管、管采统一。2019年以来,普陀区采购流程规范合理,采购结果确定规范,合同签订符合流程。供应商公平参与政府采购项目,采购人在实施政府采购过程中未出现以不合理条件对供应商设置歧视性或指向性条款情况,不存在规避公开招标或其他影响公平竞争等违规行为。合同签订符合流程,采购项目按程序验收,合同及时公开、备案。相关采购项目采购合同金额与采购结果相符,不存在随意变更合同内容情况。采购合同不存在关键要素缺失、明显错误或与采购公告内容有较大差异的情况,采购结果质疑案件为零。

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